Spór dotyczy programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki (FENG), a w szczególności projektu „Science4Business – Nauka dla biznesu”. Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich (KRASP) zaalarmowała, że obecne przepisy blokują finansowanie pracy badawczej w ramach projektu naukowców pełniących funkcje kierownicze, takie jak rektor, dziekan czy kierownik katedry.

KRASP stoi na stanowisku, że polskie ministerstwo błędnie interpretuje unijne wytyczne. Według rektorów ograniczenia powinny dotyczyć zarządzania jednostką, a nie merytorycznej pracy naukowej wybitnych badaczy, którzy często łączą funkcje administracyjne z prowadzeniem projektów. Obecnie, nawet jeśli takie osoby wykonują konkretne zadania badawcze, ich wynagrodzenie nie może być finansowane z puli kosztów bezpośrednich.

Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, które jest Instytucją Zarządzającą programem FENG (IZ FENG), poproszone przez PAP o komentarz, wyjaśniło, że w projekcie tym nie ma możliwości kwalifikowania w ramach wydatków bezpośrednich wynagrodzeń pracowników B+R, pełniących jednocześnie funkcje zarządcze na uczelniach.

„Z uwagi na fakt, że we wspomnianym projekcie przyjęto stawkę ryczałtową na koszty pośrednie, koszty kadry, która pełni funkcje zarządcze w jednostce, mogą zostać rozliczone wyłącznie w kosztach pośrednich” – czytamy w komentarzu ministerstwa.

Resort powołał się na raport Komisji Europejskiej z audytu przeprowadzonego w ramach programu POIR w 2017 r. KE zobowiązała tam polską stronę m.in. do powstrzymania się od stosowania w przyszłości wszelkich instrukcji wskazujących, że koszty zarządu i inne koszty administracyjne można uznać za koszty bezpośrednie. MFiPR zaznacza, że zasada ta obowiązuje bez względu na to, czy dana osoba pobiera oddzielne wynagrodzenie z tytułu pełnienia funkcji kierowniczej.

Według wytycznych IZ FENG wynagrodzenie osób pełniących w jednostce funkcje zarządcze nie może być proporcjonalnie podzielone na koszty bezpośrednie i pośrednie. „Koszt ich wynagrodzeń nie może być finansowany w ramach kosztów bezpośrednich projektu FENG. Nie oznacza to braku możliwości prowadzenia działalności badawczej przez naukowców będących członkami władz danej jednostki. W ramach projektów B+R możliwe jest bowiem sfinansowanie ww. wynagrodzeń w ramach kosztów pośrednich” – precyzuje resort.

MFiPR argumentuje, że rygorystyczne podejście jest niezbędne dla bezpieczeństwa finansowego całego programu. Resort przypomniał, że nieprzestrzeganie zaleceń KE grozi korektami finansowymi i koniecznością zwrotu środków nie tylko w konkretnym projekcie, ale w całym programie FENG.

Ministerstwo przypomina, że kwestia ta była już wielokrotnie wyjaśniana podczas spotkań ze środowiskiem akademickim, m.in. w listopadzie 2025 roku w Zielonej Górze.(PAP)

lt/ bar/